(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 112 del 16 maggio 2005)
MODIFICA ED INTEGRAZIONE DEI CRITERI PER LA NOMINA E LA CONFERMA DEI VICE PROCURATORI ONORARI PRESSO I TRIBUNALI ORDINARI.

Il Ministro della Giustizia

Visti il decreto ministeriale 18 luglio 2003 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 novembre 2003 - serie generale - n. 258 e il decreto ministeriale 25 novembre 2003 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 dicembre 2003 - serie generale - n. 288 con i quali vengono fissati i nuovi criteri per la nomina e la conferma dei vice procuratori onorari presso i tribunali ordinari;

Viste le circolari in data 16 dicembre 2004 e 13 gennaio 2005 con le quali il Consiglio Superiore della Magistratura ha apportato modifiche sostanziali ai criteri per le nomine e le conferme dei vice procuratori onorari presso i tribunali ordinari;

Ritenuta la necessità di emanare un nuovo decreto ministeriale che recepisca il testo della circolare del Consiglio Superiore della Magistratura P-10370/2003 coordinato con le successive modifiche e integrazioni;

Visti gli articoli 42-ter, ultimo comma, e 71 del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12;

Decreta:

1. Alle Procure della Repubblica presso i tribunali ordinari possono essere addetti magistrati onorari in qualità di vice procuratori onorari per l'espletamento delle funzioni indicate nell' art. 72 O.G. e delle altre ad essi specificatamente attribuite dalla legge.
   
2. I vice procuratori onorari sono nominati con decreto del Ministro della giustizia, in conformità della deliberazione del Consiglio Superiore della Magistratura, su proposta del Consiglio giudiziario competente per territorio nella composizione prevista dall' art. 4, comma 1, della legge 21 novembre 1991, n. 374. Ad essi si applicano le disposizioni di cui agli articoli 42-ter, 42-quater, 42-quinques e 42-sexies dell'O.G.
   
3. Il numero dei vice procuratori onorari delle Procure della Repubblica presso ogni tribunale non può essere superiore ai due terzi dei magistrati professionali previsti in organico per l'ufficio interessato, salvo che specifiche esigenze di servizio - da motivare espressamente - consiglino di elevare tale numero.

1. Per conseguire la nomina (e per ottenere la conferma) a vice procuratore onorario è necessario che l'aspirante:
1. sia cittadino italiano;
   
2. abbia l'esercizio dei diritti civili e politici;
   
3. abbia l'idoneità fisica e psichica;
   
4. abbia un'età non inferiore a venticinque anni e non superiore a sessantanove anni, con riferimento, per la nomina, alla data di presentazione della domanda e per la conferma, alla data di scadenza dell'incarico da confermare;
   
5. abbia la residenza in un comune compreso nel distretto in cui ha sede l'ufficio giudiziario per il quale è presentata domanda, fatta eccezione per coloro che esercitano la professione di avvocato o le funzioni notarili;
   
6. abbia conseguito la laurea in giurisprudenza in una delle università della Repubblica o presso una università estera di un paese con il quale sia intervenuto un accordo di equipollenza;
   
7. non abbia riportato condanne per delitti non colposi o a pena detentiva per contravvenzioni e non sia stato sottoposto a misura di prevenzione o di sicurezza.
2. Tali requisiti devono essere posseduti alla data della presentazione della domanda di nomina o conferma, salvo quanto previsto, con riguardo ai limiti di età, al comma 1, lettera d) che precede.
   
3. Alle istanze di nomina, presentate al Procuratore generale della Repubblica e successivamente trasmesse al Consiglio giudiziario, in originale e in copia, dovranno essere allegati a pena di inammissibilità: prodotti dall'interessato:
1. istanza di nomina dell'aspirante;
   
2. certificazione o autocertificazione dei requisiti di cui al paragrafo precedente, con l'indicazione, quanto al punto f), del luogo e della data in cui sia stata conseguita la laurea e della votazione conseguita;
   
3. certificato attestante l'idoneità fisica e psichica rilasciato da un ente pubblico (A.S.L. o medico militare);
   
4. rilascio del nullaosta incondizionato da parte della amministrazione di appartenenza o del datore di lavoro degli aspiranti all'incarico di vice procuratore onorario;
   
5. dichiarazione con cui l'aspirante si impegna a non esercitare la professione forense nell'ambito del Circondario del tribunale o della sezione distaccata, presso la quale svolge esclusivamente le funzioni (v. art. 5);
   
6. dichiarazione sulla insussistenza di cause di incompatibilità ex art. 19 Ord. Giud. (v. art. 5).

prodotti dall'ufficio:

7. certificato dei carichi pendenti rilasciato dalla Procura della Repubblica presso il tribunale;
   
8. certificato penale ai sensi dell'art. 688, comma 1, c.p.p.;
   
9. rapporto informativo del prefetto;
   
10. parere motivato del competente Consiglio dell'ordine degli avvocati.

1. Le istanze di nomina, dirette al Consiglio Superiore della Magistratura, devono essere presentate nelle ore di ufficio, ovvero fatte pervenire per mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, al Procuratore Generale della Repubblica presso la Corte di Appello competente entro il termine di giorni quaranta dalla pubblicazione del decreto del Ministro della giustizia, emanato con cadenza biennale, che recepisce la delibera consiliare con la quale si dà inizio alla procedura di nomina dei vice procuratori onorari.
   Le istanze di nomina dovranno essere redatte in carta libera secondo lo schema che sarà allegato al citato decreto ministeriale di inizio della procedura di nomina.
   La domanda, ai sensi dell' art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, è valida se sottoscritta dall'interessato in presenza del dipendente addetto alla ricezione ovvero se sottoscritta e presentata per mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno unitamente a copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore;
   Chi è iscritto all'albo degli avvocati non può presentare domande per più di due distretti di corte di appello a pena di inammissibilità delle domande stesse;
   Nelle domande devono essere indicate complessivamente un numero massimo di quattro sedi, in stretto ordine di preferenza, presso le quali il richiedente chiede di essere assegnato;
   
2. Il Procuratore Generale della Repubblica, trasmetterà le istanze al Presidente della Corte di Appello per la successiva istruzione;
1. Il Presidente della Corte di Appello, una volta istruite le istanze, provvede quindi a convocare il Consiglio giudiziario nella composizione integrata prevista dall'art. 4, comma 1, della legge 21 novembre 1991, n. 374, per la valutazione dei requisiti ed i titoli degli aspiranti vice procuratori onorari e per la predisposizione di una graduatoria di tutti coloro che partecipano alle procedure selettive. La proposta di graduatoria predisposta dal Consiglio giudiziario comprende tutti gli aspiranti alla nomina che hanno presentato le istanze nel termine di cui al comma 1;
   
2. eventuali osservazioni nei confronti della graduatoria, proposte entro venti giorni dalla sua approvazione da parte del Consiglio giudiziario, saranno valutate dallo stesso Consiglio giudiziario prima dell'inoltro della graduatoria al Consiglio Superiore della Magistratura;
   
3. predisposta la proposta di graduatoria il Consiglio giudiziario provvede ad inviarla con i relativi atti (in originale e in copia) entro novanta giorni dalla scadenza del termine di cui al punto 1 al Consiglio Superiore della Magistratura per la successiva approvazione e la conseguente nomina dei candidati che copriranno i posti vacanti;
   
4. coperti i posti vacanti, la graduatoria verrà utilizzata dal Consiglio Superiore della Magistratura fino al 30 giugno del successivo biennio, al fine di coprire i posti resisi eventualmente vacanti a seguito del verificarsi di una delle condizioni previste dall'art. 12 del presente decreto. La nomina a vice procuratore onorario caduca ogni ulteriore istanza presentata presso altri uffici giudiziari;
   
5. in caso di esaurimento della graduatoria prima della scadenza biennale, il Procuratore Generale della Repubblica può richiedere al Consiglio Superiore della Magistratura l'attivazione della procedura prevista dal punto 1 di cui al presente articolo;
   
6. alla scadenza del biennio il Consiglio giudiziario integrato provvederà al rinnovo della graduatoria, prendendo in considerazione esclusivamente le istanze presentate nel periodo previsto dal comma 1;
   
7. eventuali istanze di nomina pervenute oltre il termine di presentazione delle istanze di cui al comma 1, sono rigettate con provvedimento del Procuratore Generale della Repubblica.
3. Le proposte dei Consigli giudiziari dovranno essere espressamente motivate sui seguenti punti:
1. possesso da parte degli aspiranti alla nomina e conferma dei requisiti oggettivi e soggettivi richiesti dall'art. 42-ter, secondo comma, ordinamento giudiziario;
   
2. inesistenza di cause di incompatibilità, tenendo presente che non potranno essere proposte per la nomina o conferma persone che non abbiano avuto in passato la conferma nell'incarico da parte del Consiglio Superiore della Magistratura o siano state da esso revocate;
   
3. inesistenza di fatti e circostanze che, tenuto conto dell'attività svolta dagli aspiranti e delle caratteristiche dell'ambiente, possano ingenerare il timore di parzialità nell'amministrazione della giustizia;
   
4. idoneità degli aspiranti ad assolvere degnamente ed a soddisfare con assiduità ed impegno le esigenze di servizio, desunta da provate garanzie di professionalità e da accertati requisiti di credibilità ed indipendenza;
   
5. eventuale pendenza di procedimenti penali a carico degli aspiranti.
4. Nel caso di aspiranti che esercitino la professione di avvocato i Consigli giudiziari, nella redazione delle proposte, dovranno tenere conto dei pareri motivati espressi dai Consigli dell'ordine di appartenenza.
   
5. I dirigenti di segreteria e/o i funzionari direttivi addetti, per ciascuna Procura Generale della Repubblica, ai servizi riguardanti la magistratura onoraria attesteranno la regolare allegazione della documentazione per le istanze di nomina e di conferma e cureranno la trasmissione solo delle pratiche corredate da tutta la documentazione di cui sopra, ivi incluso il suddetto apposito modello.
   
6. Le istanze di nomina e le proposte di conferma dei vice procuratori onorari, con la relativa documentazione, dovranno essere trasmesse al Consiglio Superiore della Magistratura a cura dei Presidenti delle Corti di Appello, in originale e in copia.
   
7. Ad avvenuta nomina, sarà cura degli uffici interessati comunicare a questo Ministero e al Consiglio Superiore della Magistratura la presa di possesso, mediante trasmissione del relativo verbale.
   Dovrà, altresì, essere comunicata dal Procuratore della Repubblica la mancata presa di possesso nel termine stabilito per l'attivazione della procedura di decadenza dall'incarico.

1. Non possono esercitare le funzioni di vice procuratore onorario:
1. i membri del parlamento nazionale ed europeo, i membri del governo, i titolari di cariche elettive ed i membri delle giunte degli enti territoriali, i componenti degli organi deputati al controllo sugli atti degli stessi enti ed i titolari della carica di difensore civico;
   
2. gli ecclesiastici ed i ministri di confessioni religiose;
   
3. coloro che ricoprono o hanno ricoperto nei tre anni precedenti incarichi, anche esecutivi, nei partiti politici;
   
4. gli appartenenti ad associazioni i cui vincoli siano incompatibili con l'esercizio indipendente della funzione giurisdizionale;
   
5. coloro che svolgono o abbiano svolto nei tre anni precedenti attività professionale non occasionale per conto di imprese di assicurazione o bancaria, ovvero per istituti o società di intermediazione finanziaria.
2. Gli avvocati ed i praticanti ammessi al patrocinio non possono esercitare la professione forense dinanzi agli uffici giudiziari compresi nel circondario del tribunale presso il quale svolgono le funzioni di vice procuratore onorario e non possono rappresentare o difendere le parti, nelle fasi successive, in procedimenti svoltisi dinanzi ai medesimi uffici.
   
3. Il Procuratore della Repubblica può stabilire che determinati vice procuratori onorari addetti al suo ufficio esercitino le funzioni di pubblico ministero soltanto presso la sede principale del tribunale o presso una o più sezioni distaccate, ovvero presso la sede principale e una o più sezioni distaccate. In tal caso, per i vice procuratori onorari che esercitano la professione forense l'incompatibilità è limitata unicamente all'ufficio o agli uffici presso le quali sono svolte le funzioni.
   
4. Non è compatibile con le funzioni onorarie l'esercizio dell'attività legale c.d. stragiudiziale diretta all'esercizio dell'attività professionale davanti all'ufficio o agli uffici nei quali il magistrato onorario svolge le sue funzioni.
   
5. Il vice procuratore onorario non può assumere l'incarico di consulente, perito o interprete nei procedimenti che si svolgono dinanzi agli uffici giudiziari compresi nel circondario del tribunale presso il quale esercita le funzioni giudiziarie.
   
6. I vice procuratori onorari non possono essere addetti a più di una Procura della Repubblica presso il tribunale.
   
7. Non si estendono ai vice procuratori onorari le incompatibilità previste dall' art. 18 Ord.Giud.
   
8. Si estendono ai vice procuratori onorari le incompatibilità previste dall'art. 19 Ord.Giud., ivi comprese quelle tra coniugi secondo l'interpretazione della circolare del Consiglio Superiore della Magistratura n. 8160/82 e successive modifiche, anche rispetto ai magistrati, ordinari ed onorari, in servizio presso lo stesso ufficio di tribunale.
   
9. Si applica ai vice procuratori onorari l'art. 8 cpv. della legge 30 marzo 1957, n. 361, pertanto, coloro che intendono candidarsi, hanno l'obbligo di dimettersi dalle funzioni di magistrato onorario.

1. Il vice procuratore onorario cessa dall'incarico:
1. per il compimento del settantaduesimo anno di età;
   
2. per scadenza del termine di durata della nomina o della conferma;
   
3. per dimissioni.
2. Il vice procuratore onorario decade dall'ufficio:
1. se non assume le funzioni entro sessanta giorni dalla comunicazione del provvedimento di nomina o di conferma o nel termine più breve eventualmente fissato dal Ministro della giustizia ai sensi dell' art. 10 Ord. Giud.;
   
2. se non esercita volontariamente le funzioni inerenti all'ufficio;
   
3. se viene meno uno dei requisiti necessari o sopravviene una causa di incompatibilità.
3. Il vice procuratore onorario è revocato dall'ufficio in caso di inosservanza dei doveri inerenti al medesimo o in seguito ad esito negativo del tirocinio.

1. Nell'ipotesi in cui la decadenza sia determinata per le ragioni previste dalle lettere a), b) e c) del comma 1 e a) e b) del comma 2 dell'articolo precedente, poichè si tratta di prendere atto dell'accadimento di un fatto al quale la legge ricollega automaticamente determinati effetti, il Consiglio Superiore della Magistratura dispone la immediata decadenza del magistrato onorario appena la condizione si verifica senza disporre ulteriori accertamenti.
   
2. Nelle ipotesi, invece, di decadenza determinate dal venir meno di uno dei requisiti necessari o dal sopravvenire di una causa di incompatibilità (art. 12 lettera c), e di revoca per inosservanza dei doveri inerenti all'ufficio (art. 12, comma 3), il Procuratore della Repubblica che abbia avuto notizia di un fatto che possa dar luogo alla decadenza o alla revoca per le ragioni sopraindicate, può, in ogni momento, proporre al Consiglio giudiziario integrato, ai sensi dell'art. 4, comma 2, della legge n. 374/1991, da cinque avvocati designati dai consigli dell'ordine degli avvocati del distretto di Corte d'Appello, la revoca o la decadenza del vice procuratore onorario.
   
3. Il Consiglio giudiziario integrato, dovrà formulare la contestazione indicando succintamente, i fatti suscettibili di determinare l'adozione dei provvedimenti indicati, le fonti da cui le notizie dei fatti sono tratte e l'avvertimento che, entro il termine di quindici giorni dal ricevimento dell'atto, l'interessato può presentare memorie e documenti o indicare circostanze sulle quali richiede indagini o testimonianze.
   
4. Ove debba procedersi ad accertamenti, il Consiglio giudiziario ne affida lo svolgimento ad uno dei componenti.
   
5. Il Consiglio giudiziario, anche all'esito degli accertamenti effettuati, se la notizia si è rivelata infondata, dispone l'archiviazione del procedimento; se, in caso contrario, la notizia non si è rivelata infondata viene notificato tempestivamente all'interessato il giorno, l'ora ed il luogo fissati per la deliberazione, avvertendolo che ha facoltà di prendere visione degli atti relativi alla notizia dalla quale è scaturito il procedimento e degli eventuali accertamenti svolti. L'interessato è avvertito, altresì, che potrà comparire personalmente, che potrà essere assistito da un difensore scelto tra i magistrati, anche onorari, appartenenti all'ordine giudiziario o tra gli avvocati del libero Foro e che se non si presenterà senza addurre un legittimo impedimento si procederà in sua assenza. La data fissata per la deliberazione deve essere notificata almeno dieci giorni prima del giorno fissato.
   
6. Ciascun membro del Consiglio giudiziario ha facoltà di rivolgere domande all'interessato sui fatti a lui riferiti. Questi può presentare memorie e produrre ulteriori documenti che dimostri di non aver potuto produrre in precedenza. Il Presidente dà la parola al difensore, se presente, ed infine all'interessato che la richieda.
   
7. All'esito di tale attività il Consiglio giudiziario invierà la proposta motivata di decadenza o di revoca al Consiglio Superiore della Magistratura.
   
8. In quanto titolare del potere decisionale, il Consiglio Superiore della Magistratura potrà accogliere la proposta del Consiglio giudiziario, ovvero, nel caso in cui la stessa non sia condivisa, modificarla, procedendo, se necessario, a richiedere chiarimenti al Consiglio giudiziario stesso o all'espletamento di ulteriore attività istruttoria.
   
9. La cessazione, la decadenza o la revoca dall'ufficio è dichiarata o disposta con decreto del Ministro della giustizia, in conformità alla deliberazione del Consiglio Superiore della Magistratura.
   
10. In caso di cessazione e/o revoca dall'incarico di vice procuratore onorario, il Procuratore della Repubblica chiede al Consiglio Superiore della Magistratura di nominare a copertura del posto resosi vacante il candidato che risulti idoneo secondo l'ordine progressivo della graduatoria deliberata dal Consiglio Superiore della Magistratura.